您使用的浏览器版本过低!
可能无法正常浏览,您可以选择
為孩 省直某部門副廳長孫某是個典型例子。
兩辦《意見》將智庫功能界定為“谘政建言、職結理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等,這與本文前述智庫規定性一致。智庫是公共政策研究和決策谘詢機構,家丈是現代公共決策的重要環節和組成部分,家丈在整個公共決策係統中發揮作用,包括在政策議題設定、政策谘詢、政策研究、政策執行、政策實施、事前事中事後政策評估,還有政策修訂、廢止、終止等環節都發揮作用,而政策研究隻是其中一個環節。
所以,夫卻進行智庫建設要從公共決策體係去理解,這樣才能夠找到智庫自己的位置。比如,新歡開展政策評估能夠不斷完善政策,所以政策製定過程需要有一個評估環節。去年筆者對北京市科技進步政策進行評估,為孩評估發現了許多問題,包括國外人才在北京的居留問題等,促進了相關方麵政策的完善。當前,職結大家對於智庫功能有不少誤解,比如有人把政策解讀貶為“唱讚歌”“傳聲筒”,認為做政策評估是分外之事等。一些所謂的大專家,家丈根本不屑於做政策解讀,在他們看來那就是傳聲筒。
這隻能說明這些所謂“大專家”僵化,夫卻還沉溺在狹小的自我天地中,不甚明了政策研究的目的何在。智庫進行政策研究就是為了服務決策、新歡影響決策、讓大家都了解政策、使政策落地。2.1 智庫與我國古代智囊不同中國兩千年前就有智囊,為孩是指足智多謀、專門為別人出謀劃策的人,以智輔政。
中國古代社會智囊屬於個人色彩濃厚的佐官體製,職結如養士、謀士、師爺、諫議大夫、門人食客、翰林院、幕府製等,亦可說它是我國智庫的雛形。戰國四君子之一的“孟嚐君三千門客”,家丈劉邦、家丈曹操、李世民、朱元璋智庫為中國古代比較知名的四大智囊,劉邦智庫依靠“初漢三傑”取得江山,劉邦評價自己“運籌帷幄,決勝千裏,不如張良。治國安邦,夫卻理財籌糧,不如蕭何。引軍打仗,新歡克敵製勝,不如韓信”。
華中師範大學傅廣宛教授對中國古代智囊製度劃分為萌發期、中興期、鼎盛時期,並分別選擇了五個代表時期,即春秋戰國時期、秦代、唐代、明代和清代。從智囊走向智庫是一個不斷發展的曆史過程,智庫區別於智囊的地方在於,智庫是規範化、製度化和科學化的谘詢機構,是智力集中地,是以服務社會為宗旨,以服務決策為實現宗旨的手段。
2.2 智庫建設既有共性又有特殊性,並無統一模式19世紀末20世紀初,世界上出現了現代的智庫,決策的細化和社會的分工使智庫不斷地發展。當時美國智庫率先發展,但也隻有二十多家,智庫的快速發展是二戰之後。其發展的背景和條件有四個方麵,一是政治民主進程的推進,如19世紀末“扒糞運動”,20世紀20年代進步主義運動。二是20世紀四五十年代美國卷入全球化進程中失誤需要評估,如朝鮮戰爭。
三是參政議政文化凸現,知識分子參政意識增強。也有國外背景學者的衝擊,猶太人進入大學,如加州伯克利分院等。四是智庫與政府緊密配合,為國家戰略和政策的製定提供和儲備了思想基礎,如1947年美國智庫外交關係協會主辦的《外交事務》主動出擊,發表了時任美國駐蘇聯代辦喬治o凱南《蘇聯的行為根源》一文,提出“遏製”蘇聯的主張,成為美國冷戰時期“遏製戰略”的思想基礎。智庫的結構及發展模式均是和所在國的政治、經濟、社會狀況息息相關的,並無一定模式。
智庫按照不同的屬性有不同的分類,不同智庫的組織結構、管理、運作方式、研究項目的設定及資金來源,影響公共政策的途徑和方法等各個方麵存在很大差異。一般來講,智庫具有的共同特征或規定性,即公共政策研究和決策谘詢機構,是決策體製的外腦,是現代公共決策的重要環節和組成部分,是國家軟實力的重要組成部分,為公共決策提供思想和行動方案,影響政府政策的製定,評估政府運作效率,傳播社會知識,引導公眾輿論和社會走向,在現代國家決策中發揮強大作用。
2.3 何為“中國特色新型智庫”是需要深入認識和全麵闡釋的重要問題科學回答“中國特色新型智庫”是什麽,涉及到中國智庫往哪裏走的問題,涉及到深化智庫製度改革問題。2.3.1 中國特色新型智庫“特在哪裏”中國特色新型智庫最大的特征,就是堅持黨管智庫。
中國特色新型智庫建設立足於中國國情,與西方智庫相比有其不同,“特色”在於,黨是中國特色社會主義事業的領導核心,智庫在黨的領導下,堅持中國特色社會主義道路,官方智庫和民間智庫多元主體共存共發展,同時鼓勵各類智庫間開展競爭,為黨和政府、社會提供公共政策研究和決策谘詢、政策解讀、決策方案評估等服務。如果是中國智庫不為中國共產黨服務,那麽這樣的智庫是不需要的。所以說,我們建設中國特色新型智庫,必須旗幟鮮明地堅持中國共產黨領導,必須圍繞著黨和政府的決策中心,服務於黨和政府決策的大局。概括起來,中國特色新型智庫“特在哪裏”,主要有以下幾點:一是要堅持中國共產黨領導,堅持正確的政治方向。二是必須服務決策為導向,堅持圍繞大局,服務中心工作。三是堅持科學精神、求真務實,鼓勵大膽探索。
四是官方智庫與社會智庫共同發展。2015年11月9日,習近平總書記主持召開中央全麵深化改革領導小組第十八次會議,審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》,此後,國家高端智庫建設試點工作會議確定首批25家國家高端智庫建設試點單位,其中有不少就是社會智庫。
四是堅持改革創新,積極引導各類智庫規範有序發展。2.3.2 中國特色新型智庫“新在何處”當前,隨著形勢發展,智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出,主要表現在:智庫的重要地位沒有受到普遍重視。
缺乏高質量謀劃研判和切實管用的研究谘詢成果,與決策者缺乏互動反饋機製。缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。
缺乏智庫建設整體規劃,資源配置不夠科學。智庫的深層次問題,正揭示了中國特色新型智庫“新在何處”的方向。智庫有針對性地破舊立新,轉型發展,“新型”便展現在眼前,主要表現在以下十個方麵:一是從智囊走向智庫。二是從傳統智庫向現代智庫轉型,在公共決策中將智庫納入其體係之中,成為不可缺少的一環。
三是從智庫理念走向規範化、法治化建設。四是多主體,從單一主體向多元主體轉變,包括社會智庫這一新主體。
五是多領域,從主要以經濟政策研究為主的較為單一的領域轉向經濟、政治、社會、外交、軍事全方位多領域發展。六是多功能,從單一政策研究功能向智庫政策研究、解讀、評估等多功能轉變。
七是確立適合於智庫科學運行的新體製,鼓勵和支持民間智庫健康發展,推動體製內和體製外共同發展。八是從一般重視向國家治理組成部分轉變。
九是推進智庫開放性、國際化建設,在“互聯網+”的新時代,從封閉向建設國際化智庫轉變,從國內研究向國際化研究、“二軌外交”轉變,爭奪國際話語權。十是組織形式從碎片化向智庫間協同化、智庫聯合體方向發展轉變。2.4 智庫“獨立性”“非政黨化”是偽問題智庫建設中,一些人別有用心地鼓吹智庫的“獨立性”“非政黨化”問題。在這裏要區分其政治獨立性、學術獨立性、思想獨立性、研究獨立性。
我們對於智庫的學術、思想、研究獨立性不持反對意見,曆來倡導“研究無禁區,對外宣傳有紀律”,而對智庫的政治獨立性持反對意見,主要是針對一些人借此妄圖否定中國智庫建設中的“黨管智庫”原則。實際上,如果我們稍為放眼世界,有一點全球視野,就能看到所謂的國外智庫“獨立性”“非政黨化”也絕不是非政黨化的獨立的。
布魯金斯學會與民主黨沒有關係嗎?布魯金斯學會與民主黨關係密切,許多重要成員係民主黨人,為民主黨政府出謀劃策,儲備和提供人才,從杜魯門總統以來的曆屆民主黨政府都起用該學會人員充任要職,故又有“民主黨流亡政府”之稱。智庫自稱“高質量、獨立性、影響力”,實際上他們與政黨、政府、軍隊的關係複雜得多。
研究人員進行政策研究曆來要求獨立思考,要求客觀公正、實事求是做好調查研究,提交報告,為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議,這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。否則,智庫影響決策的功能就不能得到很好的發揮。
排名 | 城市 | 今天气温 |
1 | 積極財政政策“組合拳”落實到位,地方財政收入普遍增長。潘基文基金會向獅子山受災地區捐贈100萬元人民幣物資 | 23~26 ° |
2 | 了解新的質量生產力意味著什麽2023國際麵孔| 出場與結局 | 23~25 ° |
3 | 浙江省義烏市百歲老人與失散53年的女兒團聚中國最大的高原山地風力發電基地建成並投入運營 | 23~25 ° |
4 | 《鄉村晚會》回歸“草根計劃”彰顯文化知識產權活力中國石油西南油氣田頁岩氣年產量突破1000萬噸油氣當量 | 23~25 ° |
5 | 第五屆海南國際電影節閉幕式紅毯在三亞舉行(走進鄉村,謀求振興)福建省福安市:數萬畝臍橙喜獲豐收,農文旅融合發展 | 23~25 ° |
6 | 香港芬嶺體育館榮獲亞太文化遺產保護獎廈門總投資17億元打造福建省首個沉浸式文化奇幻戲劇小鎮 | 23~25 ° |
7 | 陝西省係統性提高糧食生產能力,今年糧食播種麵積達到4534.5萬畝。真主黨火箭彈襲擊導致以色列北部一名以色列士兵死亡 | 20~25 ° |
8 | 以“Talk & Show江西”為主題的短視頻大賽落下帷幕,海內外19件獲獎作品獲獎。冬季心髒“痛”有多種,但並不都是“心”病。 | 20~25 ° |
9 | 甘肅省石獅山市發生6.2級地震499人救治出院2024年考研今天開考,讓我們一起為438萬人考研加油吧! | 17~25 ° |
10 | 全力做好抗震救災工作,保障人民群眾生命安全。報告稱明年全球鋼鐵需求將由降轉增 | 12~25 ° |
1 | 馬來西亞華族文化中心華文學習及考試中心正式宣布世界銀行:“菲律賓可能存在大米供應問題” | -24~-12 ° |
2 | 搭建高水平藝術實踐平台,成立中國音樂學院藝術實踐中心土耳其國防部宣布,土耳其軍隊在敘利亞北部發動行動,打死13名恐怖分子。 | -24~-9 ° |
3 | 報告稱明年全球鋼鐵需求將由降轉增【年終專題】2023年中國電影總結:複興新篇章 | -23~-12 ° |
4 | 冬至官兵送“暖心餃子”,軍民合作災後重建房屋。中國公安部確定2024年為打擊網絡謠言專項行動年 | -23~-8 ° |
5 | 貴州省舉辦“貴州菜廚師”職業技能大賽120名廚師角逐冠軍“四大名著”交響音樂會在北京音樂廳舉行 | -20~-8 ° |
6 | 積極財政政策“組合拳”落實到位,地方財政收入普遍增長。最後一批法國軍隊離開尼日爾 | -20~-8 ° |
7 | 第四次提交公司法修訂草案,明確股份公司發起人應當全額出資。中共中央批準:曾占榮同誌任青島市委書記 | -20~-5 ° |
8 | 以色列國防軍聲稱幾乎完全控製加沙地帶北部(追雪花看新疆)新疆阜康市:“冷資源”發展成“熱經濟” | -19~-10 ° |
9 | 《2023中國城市長租市場發展藍皮書》:城市業主進入住房“新租賃”時代俄羅斯人新年有什麽願望? | -18~-12 ° |
10 | 了解新的質量生產力意味著什麽新書《中韓緣分在首爾》出版紀念活動在首爾舉行。 | -18~-10 ° |
排名 | 城市 | 今天空气 |
1 | 安理會通過決議呼籲人道主義援助安全、不受阻礙地進入加沙地帶蘇伊士運河管理局:近期有113艘船舶改道駛離蘇伊士運河 | 7优 |
2 | 海峽兩岸童謠巡演創新創業站在福州開業來自廣東省的十個地方劇團將同台演出,讓粵劇更加精彩。 | 7优 |
3 | 寧夏回族自治區持續實施“三山”生態保護修複工程,今年完成投資15.72億元。國家發改委:公布第二輪增發國債項目名單安排總額超8000億元 | 7优 |
4 | 中國駐菲律賓大使館呼籲旅菲中國公民高度警惕貨幣兌換詐騙中國銀行寧波分行原黨委委員、副行長毛俊平被“雙開”。 | 7优 |
5 | 他聲稱自己獲得了報酬以幫助他進入,但遭到詐騙並被判償還贓物和罰款。郵儲銀行將點亮2024年“美好生活季”,邀您共創美好生活。 | 7优 |
6 | 最高檢公布典型案例強調對惡意拖欠工資予以鐵定懲治澳門特區政府撥款3,000萬元支援甘肅、青海省抗震救災 | 7优 |
7 | 新疆庫爾勒香梨出口中亞國家(追雪花看新疆)新疆阜康市:“冷資源”發展成“熱經濟” | 7优 |
8 | 我國中東部大部分地區氣溫持續偏低。二裏頭夏都遺址博物館榮獲2023年度亞太文化遺產保護獎 | 7优 |
9 | 話劇《孔子》在山東省煙台市上演,詩意地表達了“春秋氣象”。太清城步行街看武漢“台灣味道”著名街巷 | 7优 |
10 | 冬至,災區人民吃熱騰騰的餃子菲律賓南部蘇裏高附近發生裏氏5.5級地震。 | 7优 |
1 | 浙江多地迎來有記錄以來最冷冬至9家鋼鐵企業被評為ESG AAA級企業 | 381严重 |
2 | 保住糧食和能源兩大“碗”,讓高質量發展“更有韌性”北京人民藝術劇院年度曆史劇《張居正》登場 | 324严重 |
3 | 報告稱明年全球鋼鐵需求將由降轉增新疆博湖:冰雪趣味運動會點燃冬日激情 | 273重度 |
4 | 俄媒:中國人民將迎來充滿活力的龍年菲律賓棉蘭老島附近發生裏氏5.7級地震。 | 270重度 |
5 | 兩岸藝術青年音樂會在福州舉辦推動藝術融合冬至官兵送“暖心餃子”,軍民合作災後重建房屋。 | 269重度 |
6 | 《鄉村晚會》回歸“草根計劃”彰顯文化知識產權活力中國石油西南油氣田頁岩氣年產量突破1000萬噸油氣當量 | 257重度 |
7 | 曼城擊敗弗魯米嫩塞首次奪得世俱杯冠軍中國住房城鄉建設部:前11個月全國啟動城鎮老舊小區改造5.3萬個 | 256重度 |
8 | 如何從東西文化、本賓文明的視角來認識中國的人權?搭建高水平藝術實踐平台,成立中國音樂學院藝術實踐中心 | 229重度 |
9 | 馬克龍總統定於明年1月訪問印度,出席印度國慶慶祝活動。四川省九寨溝縣今年前11個月接待遊客690.88萬人次,推動交通與旅遊融合發展 | 229重度 |
10 | 巴西米納斯吉拉斯州建築屋頂倒塌造成80人受傷首部三星文明動畫電影《金麵英雄》在成都首映。 | 226重度 |
友情链接: