睡生　　文/廖保平責任編輯：劉光博。

大家知道，不病國土保護是一個永恒的主題，隻有加強保護才能實現資源的永續利用，實現國家的可持續發展。在保護措施和手段方麵，睡生《綱要》設置了三條線，睡生剛才薑部長已經作了介紹，生存線、生態線、保障線，希望通過這三條線的設置，通過實行總量控製、配額管理，強化自上而下的管控，從而有效地指導地方政府聚焦本地存在的突出資源環境問題，並綜合運用各種手段，實現點上開發、麵上保護，真正實現給自然留下更多的生態空間，給農業留下更多的生產空間，初步建成天藍、地綠、水清的美麗家園。

不病五是以陸海統籌推動國土開發向縱深發展。劉蘇社：睡生黨的十八大以來，睡生中央從戰略和全局高度謀劃區域發展，繼續實施區域發展總體戰略，重點推動實施“三大戰略”，區域協調協同發展取得了積極成效。中國日報記者：不病我注意到《綱要》裏麵提到“四區一帶”的國土綜合整治格局，不病請問這個格局的出台是出於一種怎樣的考慮？以及在實施過程當中又會有怎樣一些措施來保證它的效果呢？謝謝。三是建立《綱要》實施績效考核製度，睡生將實施情況納入國家土地督察機構對省級人民政府監督檢查範圍。香港有線電視駐北京記者：不病給趙部長的提問，不病最近在燕郊地區出現有多個樓盤用地的性質是工業用地或者是違建，出現這樣的問題是什麽樣的原因？該怎麽去解決呢？第二個問題，有消息說1999年後城鎮居民使用的宅基地不再給予確權登記，請問這個政策的背景是什麽，會有比較大的阻力嗎？謝謝。

城市的環境，睡生重點是對大氣、水、土壤和城市汙水垃圾處理，提出了具體意見。主要內容是安全、不病環保、節能、高效。根據《國務院關於深入推進城鎮化建設的若幹意見》中“切實維護進城落戶農民在農村的合法權益和其合法宅基地權益應予以保護”的規定，睡生《通知》規定農民進城落戶後，睡生其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。

具體登記規定是，不病1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，不病農民集體成員建房占用的宅基地，範圍在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大的，無論是否超過其後當地規定麵積標準，均按實際使用麵積予以確權登記。同時，睡生要根據當地工作條件，睡生因地製宜選擇合適的調查方法，開展房地一體的農村權籍調查，將農房等宅基地、集體建設用地上的定著物納入調查範圍。不病”“農村宅基地和集體建設用地使用權以及房屋所有權是不動產統一登記的重要內容。這位負責人說，睡生特別是農村土地製度改革試點地區土地確權登記發證遲緩，直接影響了試點工作的順利推進。

”這位負責人說，《通知》要求地方結合實際經本農民集體同意並公告無異議，並按規定補辦有關用地手續後依法予以確權登記。他說，這種情況使用的宅基地都是經統一規劃和批準的，應予以確權登記。

對於這種情況，這位負責人指出，因宅基地屬於農民的福利性待遇，但對非農業戶口居民（含城鎮居民和華僑）因轉讓、贈與房屋以及經政府審批建房等方式占用宅基地的，《通知》認可其合理性，分1982年前、1982年~1999年兩個曆史階段，規定了確權登記的政策。這位負責人要求，農村權籍調查不得收費，不得增加農民負擔。《通知》要求，開展權籍調查時，不動產登記機構應將宅基地、集體建設用地和房屋的權屬調查結果送達農村集體經濟組織，並在村民會議或村民代表會議上說明，同時以張貼公告等形式公示權屬調查結果，做到農村權籍調查公正、公開，充分保障農民的知情權。據他介紹，為推進農村土地確權登記工作提供政策供給，國土資源部再次下發《通知》。

對於未經批準占用宅基地的，《通知》分曆史階段予以處理。宅基地麵積超占分三個時間點處理宅基地麵積超占也屬於曆史遺留問題，據這位負責人介紹，《通知》明確對於曆史上經過批準的宅基地，認可批準的效力，按照批準麵積確權登記。”這位負責人指出，要按照《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》、《不動產登記操作規範（試行）》等法規政策規定，頒發統一的不動產權證書。第一種是政府實施扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等項目組織農民易地建房使用宅基地。

據這位負責人介紹，非本農民集體成員使用宅基地有兩種情況原標題：村支書偽造材料騙518萬拆遷款京華時報訊(記者楊鳳臨)昌平區南邵鎮北邵窪村原黨支部書記李華生夥同無業女子王某，以偽造土地租賃合同並虛構經營事實等手段，騙取518萬餘元拆遷款。

責令兩被告人退賠518萬餘元，發還銘嘉公司。用拆遷款為兒子買婚房涉案的8畝土地位於北邵窪村村南，2008年村民張某承租了這8畝土地，並與村委會簽訂了5年合同。

記者昨日獲悉，今年7月26日，市一中院一審以貪汙罪判處李華生有期徒刑11年6個月，並處罰金60萬元。之前租涉案地塊的張某，得知涉案地塊拆遷後向李華生要錢，遭拒絕後，張某多次向紀委寫信舉報李華生。王某在法庭上說，她隻是在李華生叫她的時候去簽了個字，具體的事她不清楚，簽署的文件也沒認真看過。案發後李華生表示，“幹了十多年也沒有什麽錢，家裏不富裕”。2013年該地拆遷，但補償款518萬餘元均給了王某。李華生說，“因為我和王某熟識，而且作為書記，我能夠確保王某聽話，就提出讓她替我租下這塊地，還承諾待拆遷後給她一些好處，王某就同意了。

因貪汙獲刑11年半法院審理後認為，李華生身為國家工作人員，利用職務便利，夥同王某采用簽訂虛假合同的手段，騙取國家拆遷資金並非法占有，二被告人的行為均已構成貪汙罪。今年7月26日，市一中院作出一審判決，以貪汙罪判處李華生有期徒刑11年6個月，並處罰金60萬元。

張某在證言中稱，他承租涉案土地，李華生等人在租賃合同上簽了字，並蓋有北邵窪村民委員會公章。案發後，北邵窪村主任鄭某以及負責保管村公章的會計劉某均證明，李華生利用職務便利擅自在偽造的土地租賃合同上加蓋公章，未經過村兩委商議或村民代表大會決議等程序。

2013年初，張某承租的土地麵臨拆遷，李華生就不想把這塊地租給張某了。以貪汙罪判處王某有期徒刑3年，緩刑5年，並處罰金10萬元。

”李華生代表北邵窪村委會與王某簽訂了土地租賃合同，借王某之手向村裏繳納了涉案土地租金4萬元，並找人在這塊土地上建了房屋等待拆遷。王某表示，她曾經不想簽協議，“但因為他是村支書，我是從外地嫁過來的，我也不敢拒絕。為了獲得停產停業補償，李華生又花費40萬元使用費，借用其他公司的營業執照，來證明這8畝土地上存在生產經營活動。法院審理查明，2013年至2014年間，李華生利用協助南邵鎮政府從事北邵窪村拆遷補償工作的職務便利，通過偽造土地租賃合同、虛構經營事實，騙取國家拆遷補償資金共計518萬餘元。

違反程序私蓋公章李華生案發緣於舉報。責任編輯：劉德賓SN222。

其中，王某明知李華生騙取拆遷補償資金，仍在李華生的指使下，參與偽造土地租賃合同及合作協議書，並以被拆遷人的名義與北京銘嘉房地產開發有限公司(以下簡稱銘嘉公司)簽訂《非住宅拆遷補償協議書》，後分得贓款10萬元。以貪汙罪判處王某有期徒刑3年，緩刑5年，並處罰金10萬元。

偽造材料騙拆遷款現年51歲的李華生，隻有初中文化水平，2012年12月24日起開始擔任南邵鎮北邵窪村黨支部書記。他多次向昌平區紀委舉報後，李華生因為害怕，陸續給了他240萬元作為封口費。

”案發後，在家屬的幫助下王某已積極退賠所分得的10萬元贓款。現年31歲的女子王某，因業務往來而與李華生相識。其中李華生係主犯，但到案後認罪、悔罪，且部分贓物已追繳在案，依法對其酌情予從輕處罰。王某為從犯，且當庭如實供述自己的罪行，並在親屬的幫助下退繳所分得的全部違法所得，依法對其減輕處罰，並適用緩刑。

王某從中獲得10萬元好處費，剩餘的拆遷款被李華生用來給兒子買婚房，給舉報人封口費等。在獲得518萬餘元拆遷款後，李華生給了王某10萬元好處費，還用100萬元給兒子買婚房，15萬元給兒媳購買車庫，借給朋友50萬元

沈富雄說，民進黨籍的領導人要提出讓大陸滿意的論述，是一個非常困難的題目。（圖片來源：台灣《聯合報》）

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