您使用的浏览器版本过低!
可能无法正常浏览,您可以选择
什麽是中國特色新型智庫,延緩如何建設,這是需要認真回答的問題,這是我們的使命。
特色小鎮是按照創新、大腦的更協調、大腦的更綠色、開放、共享的發展理念,結合自身特質,找準產業定位,科學進行規劃,挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦,形成 “產、城、人、文”四位一體有機結合,具有明確產業定位、文化內涵、旅遊和一定社區功能的重要功能平台。特色小鎮的創新發展重點在於理論創新、衰老製度創新、 產業創新、功能創新,特色小鎮本身就是各種創新的產物。
特色小鎮的協調發展體現在城鄉協調、比想人與自然協調、區域協調。特色小鎮的綠色發展體現在生態環保、簡單 緊湊集約、綠色低碳。特色小鎮的開放發展體現在營商環境、延緩群體互動、對外開放。特色小鎮的共享發展體現在社會公平正義、大腦的更貧富差距縮小、公共服務均等、共同 富裕實現。5、衰老特色小鎮是發揮基層實踐和建立倒逼機製動態管理的有效方式。
特色小鎮建設不實行審批製,比想而采用創建製,事前不再審批,事中、事後強化監管。特色小鎮建設不是坐等靠要上級資源,簡單而是立足基層實踐探索,先有 為後有位。智庫自稱“高質量、延緩獨立性、影響力”,實際上他們與政黨、政府、軍隊的關係複雜得多。
研究人員進行政策研究曆來要求獨立思考,大腦的更要求客觀公正、大腦的更實事求是做好調查研究,提交報告,為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議,這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。否則,衰老智庫影響決策的功能就不能得到很好的發揮。比想高質量的智庫報告一定是在堅持中國共產黨領導的前提進行下進行獨立研究。現在決策者對各方的意見都很重視,簡單筆者曾接觸過一些縣委書記,簡單並向他們了解他們如何做決策,如何聽取意見及聽取意見的渠道是什麽,如何對待不同的意見,如何統籌、協調、融合等。
可以發現,縣委書記在作決策時,也希望能夠聽取各方高質量的意見,製定出全麵的、科學的、有效的決策方案。2.5 全麵認識和履行智庫的各項功能為什麽強調要全麵認識和履行智庫各項功能,這事關現代智庫健康發展的問題。
當前,一些人對智庫多功能不理解,甚至有非議。傳統智庫如黨委政府研究室、發展研究中心等,過去的職能主要是開展政策研究和決策谘詢,現在進行智庫建設,傳統的職能就遠遠不夠了。兩辦《意見》將智庫功能界定為“谘政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等,這與本文前述智庫規定性一致。智庫是公共政策研究和決策谘詢機構,是現代公共決策的重要環節和組成部分,在整個公共決策係統中發揮作用,包括在政策議題設定、政策谘詢、政策研究、政策執行、政策實施、事前事中事後政策評估,還有政策修訂、廢止、終止等環節都發揮作用,而政策研究隻是其中一個環節。
所以,進行智庫建設要從公共決策體係去理解,這樣才能夠找到智庫自己的位置。比如,開展政策評估能夠不斷完善政策,所以政策製定過程需要有一個評估環節。去年筆者對北京市科技進步政策進行評估,評估發現了許多問題,包括國外人才在北京的居留問題等,促進了相關方麵政策的完善。當前,大家對於智庫功能有不少誤解,比如有人把政策解讀貶為“唱讚歌”“傳聲筒”,認為做政策評估是分外之事等。
一些所謂的大專家,根本不屑於做政策解讀,在他們看來那就是傳聲筒。這隻能說明這些所謂“大專家”僵化,還沉溺在狹小的自我天地中,不甚明了政策研究的目的何在。
智庫進行政策研究就是為了服務決策、影響決策、讓大家都了解政策、使政策落地。在進行政策研究的同時,也必須做好政策解讀、政策評估,通過一定的渠道將研究成果宣傳出去,讓決策者和普通百姓都能理解,這樣更有助於政策的製定和實行。
隻有政策落地了,研究才能發揮其功效。全麵認識智庫功能,有利於全麵自覺落實智庫功能,包括組織機構設置的相匹配。原來傳統智庫隻有政策研究這一個環節,現在涉及到多功能,那麽智庫組織就需要從智庫全功能的要求去匹配。所以說,全麵認識智庫功能不是一個虛的概念,如果不理解就沒有這種自覺性。2.6 智庫影響力問題智庫影響力包括決策影響力、學術影響力、媒體影響力、社會影響力、國際影響力。其中智庫對公共決策的影響力,是智庫建設的一個重要目標。
通過內部材料或送閱件影響決策,是實現智庫影響決策的重要形式,因此決策者的批示又成為評價智庫影響力的指標。如何看待決策者批示,一些人認為這是“唯馬首是瞻”,缺乏“獨立性”。
這個問題或者是對於智庫的定位認識模糊,或者是對於智庫與黨政決策者關係認識上存在扭曲,有意把智庫與決策者對立了起來。批示率問題實際上是智庫發揮作用途徑以及發揮作用機製的問題,是智庫溝通渠道建設的問題。
首先智庫工作要影響決策,智庫成果要報送給決策者。決策者了解不了解,批示不批示就是一個標誌。
如果不送給決策者,你的意見再完美,如不能影響決策者也無濟於事。所以說,批示是對決策的直接影響,研究報告送達到決策者手上了。智庫成果直接送達決策者,相比公開出版物、發表文章影響決策者的程序大為簡化,所以應該重視批示率。當然一項研究報告能不能成為政策,是有很多環節的。
政策的形成一般來說不是一篇報告的功勞,那是很多人智慧的結晶,是很多方麵影響的結果。但是,作為智庫人要有多種形式積極地參與到公共決策裏去,亦包括參加研討會、論壇、各級決策者召開的座談會等,有機會直接給決策者交流的渠道,都應認真地抓住。
同時決策者應該重視與智庫的溝通,重視智庫成果,給予認真的回應。3 積極探索智庫組織形式和管理方式2016年5月17日,習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上講話,肯定了近年來智庫建設的成績,也指出了智庫建設存在的諸多問題,要求“智庫建設要把重點放在提高研究質量,推動內容創新上”。
同時還指出,有的智庫研究存在重數量、輕質量問題,有的存在重形式傳播、輕內容創新問題,還有的流於搭台子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。習總書記的講話再次體現了黨中央對智庫的高度重視和殷切期望,也是對智庫建設的鞭策。
中國特色新型智庫建設是一項重大而緊迫的任務。智庫治理問題分為宏觀問題和微觀問題,智庫的組織形式和管理方式建設,包括宏觀和微觀兩個層麵,因此,應從宏觀和微觀兩個方麵促進我國智庫改革創新發展。3.1 在智庫治理中,首先要重視智庫宏觀治理3.1.1 決策機構要充分使用好各類智庫,形成智庫聯合體在公共決策過程中,發揮各類智庫專長,主動協調、組織各類智庫開展相關政策研究和決策谘詢,使決策方案具有全局性、綜合性、戰略性、前瞻性,否則,決策谘詢方案是不完整的。智庫聯盟、智庫共同體是一種很好的智庫組織形式,這一點在於不要關起門來自己研究智庫,一定要開放地研究智庫,這種形式政府可以用,單個智庫也能夠用。
3.1.2 要在宏觀上做好智庫布局根據決策需要合理促進不同功能、不同專長智庫建設,既有經濟研究,又有民生研究,還有國防研究等各個方麵智庫。而在一個省裏,則有對省內發達地區研究,也有對省內落後地區研究等不同類型智庫,這是智庫管理的組織結構問題。
3.1.3 智庫選題非常重要應加強決策層對智庫選題指導,選題要廣泛征求意見,突破部門區域利益,可使智庫研究與決策更好地對接上。從宏觀管理上做好智庫研究選題十分重要和必要。
筆者曾帶隊專門去調研韓國智庫,韓國把原國家部委隸屬的23家智庫整合在一起,智庫的研究題目是從青瓦台到各專業智庫幾個來回地自上而下、自下而上反複討論才確定下來的,這樣的話就有很強的針對性,能夠解決實際問題。3.1.4 智庫課題研究組織方麵建議從宏觀層麵上對各級各類智庫資源,從組織形式和管理方式上進行有效組合和創新管理,注重選題上和研究上統籌協調,集中力量開展重大課題研究,像政府工作報告撰寫一樣,從相關部門、單位抽調專家,組成專門課題組集中寫作,是一種有效保障質量的組織方式。
排名 | 城市 | 今天气温 |
1 | 哈爾濱北龍湯泉休閑酒店火災已清理出16具遺體解放軍今日起至13日將在黃海進行重大軍事活動 | 23~26 ° |
2 | 學習貫徹習近平全國宣傳思想工作會議重要講話精神職務犯罪外逃者逾期不歸從嚴懲處 公告時限出爐 | 23~25 ° |
3 | 專家:國產航母第二次海試不會進行艦載機起降訓練搜李逵出李鬼 百度競價廣告屢次觸碰底線沒得治? | 23~25 ° |
4 | 山東一醫院存13萬冷凍胚胎4成“無主”:最長20年10月1日起 全軍將再次響起嘹亮的軍號 | 23~25 ° |
5 | 赴日中國遊客增加運力不足 中日政府擬開設新航線吉林政協:接受李晉修辭去吉林省政協副主席 | 23~25 ° |
6 | 禁止華為參與5G 這個國家又在中國背後捅了一刀專家:國產航母第二次海試不會進行艦載機起降訓練 | 23~25 ° |
7 | 中央軍委黨的建設會議再提醒全軍:我們為什麽出發美對華160億商品開征重稅 但這重要細節卻被忽視 | 20~25 ° |
8 | 大陸通過居住證收集台灣居民個人資料?國台辦回應朝韓離散家屬團聚活動今天重啟 中方就此評論 | 20~25 ° |
9 | 2018中國網絡媒體論壇將於9月6日在寧波舉行教育部:師範免費教育變公費教育 保證每人有崗編 | 17~25 ° |
10 | 教育部:師範免費教育變公費教育 保證每人有崗編京秦高速北京段正式通車 北京高速“斷頭路”清零 | 12~25 ° |
1 | 非中合作對雙方都有利哈爾濱太陽島景區酒店火災 107名消防員進場救援 | -24~-12 ° |
2 | 持續百年 讓中美歐花數百億美元的大搜索在找啥?通遼現疑似牛炭疽疫情 科爾沁下達“疫區封鎖令” | -24~-9 ° |
3 | 洞朗對峙解除近一年後 中印防長終於做了這些決定10月1日起 全軍將再次響起嘹亮的軍號 | -23~-12 ° |
4 | 揚子鱷保護區遭企業侵占 當地官員曾稱:誰說不能中國4艘海警船進入釣魚島領海巡航 遭到日方監視 | -23~-8 ° |
5 | 科技日報:室內汙染多嚴重?標準“說話”才靠譜美方對160億美元產自中國產品征稅生效 中方回應 | -20~-8 ° |
6 | 黨中央 國務院邀請優秀專家人才代表北戴河休假紀實中美欲在11月習特會前結束貿易爭端?中方回應 | -20~-8 ° |
7 | 滴滴恢複深夜出行第一夜:新司機被刷 考核遭吐槽教師節家長為孩子花式求關注 六成受訪者稱受困擾 | -20~-5 ° |
8 | 壽光網民散布“雙王城水庫泄洪”謠言 被拘留10日山東濰坊災區72萬隻禽類待處理 無重點傳染病暴發 | -19~-10 ° |
9 | 肝癌患者代購救命藥被拘後情緒低落:我主要是救人王岐山會見薩爾瓦多代表團 | -18~-12 ° |
10 | 哈爾濱北龍湯泉休閑酒店火災已清理出16具遺體山東濰坊災區72萬隻禽類待處理 無重點傳染病暴發 | -18~-10 ° |
排名 | 城市 | 今天空气 |
1 | 中國教授在坦桑尼亞教農民種地:當地水資源豐富自如:首次出租房源須空氣合格 空置30天才可上架 | 7优 |
2 | 泰機場說“你好”以努力迎回中國遊客 會奏效麽?澳門出台《網絡安全法》 建議手機預付卡實名製 | 7优 |
3 | 你肯定想不到中國援非醫生都經曆了什麽港媒:不為慰安婦出頭 蔡英文當局成箭靶 | 7优 |
4 | 明尼蘇達大學校報怒懟校方:在劉強東案中逃避責任美方對160億美元產自中國產品征稅生效 中方回應 | 7优 |
5 | 江蘇大劇院:因舞台技術原因 德《人民公敵》退票台方麵稱中薩建交是大陸“金元外交” 外交部回應 | 7优 |
6 | 甘肅白銀強降雨引發山洪:9人遇難3人失聯河北張家口一家飯店發生液化氣燃爆事故 致1死8傷 | 7优 |
7 | 貿易戰下中產階級消費靠不靠得住?外媒也十分關注麻省理工校長:中國不是那種國家 美對華政策犯錯 | 7优 |
8 | 年輕人不想生急也沒用 娛樂一代不婚不等於不同居南昌大學材料科學與工程學院院長王雨去世 | 7优 |
9 | 37年最重大變化 “計劃生育”四個字從這裏消失青島一家飯店加工9斤螃蟹收900元 官方:責令停業 | 7优 |
10 | 86歲台灣政治學者胡佛逝世 曾稱否定中國是缺德台灣核一廠除役後將清除8.2萬噸廢棄物 引發疑慮 | 7优 |
1 | 非中合作對雙方都有利剛“斷交”就狂黑 台媒:薩爾瓦多政府腐敗治安差 | 381严重 |
2 | 中國尼泊爾9月將再次軍演 印媒這次又格外上心非中合作對雙方都有利 | 324严重 |
3 | 民航局通報在馬尼拉偏出跑道事件 廈航董事長致歉通遼現疑似牛炭疽疫情 科爾沁下達“疫區封鎖令” | 273重度 |
4 | 西安734家無證照培訓機構被叫停 並妥善分流學生上海浦東:調研不是走多少地方 而是解決多少問題 | 270重度 |
5 | 王岐山會見薩爾瓦多代表團韓媒:中國黃海重大軍事活動或調動首艘國產航母 | 269重度 |
6 | 國家超級計算深圳中心主任:超算不是為先進而先進“間諜 洗腦” 港媒:美質疑孔子學院屬於極端偏執 | 257重度 |
7 | 專家:國產航母第二次海試不會進行艦載機起降訓練持續百年 讓中美歐花數百億美元的大搜索在找啥? | 256重度 |
8 | 29省市公布高溫津貼發放標準 按天計算天津發最多37年最重大變化 “計劃生育”四個字從這裏消失 | 229重度 |
9 | 青島一家飯店加工9斤螃蟹收900元 官方:責令停業美媒:中國七大軍工企業躋身全球20強 | 229重度 |
10 | 台灣歌手唱“轟炸遼寧艦”還黑解放軍 網友:惡心馬來西亞取消東海岸鐵路和油氣管道計劃 中方回應 | 226重度 |
友情链接: